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關于印發《裕民縣農業轉基因生物監管長效整治工作方案》的通知

信息來源:裕民縣江西体彩网辦 發布日期:2019-08-27 11:06:30 點擊:次 編輯: admins


 

裕政辦發〔2019〕72號

 


 

各鄉鎮(場)江西体彩网(管委會),江西体彩网各委、辦、局,縣直各單位

裕民縣農業轉基因生物監管長效整治工作方案》已經縣人民江西体彩网研究同意,現印發你們,請結合實際認真貫徹執行。

 

2019年6月11日

 

 

抄送:江西体彩网縣長、副縣長,縣委辦、人大辦、政協辦、紀檢委辦。

裕民縣人民江西体彩网辦公室       2019年6月11日印發

 

裕民縣農業轉基因生物監管長效整治

工 作 方 案

 

農業轉基因生物安全監管工作事關糧食安全、食品安全和生態安全。按照《種子法》、《農業轉基因生物安全管理條例》、《農業部關于進一步加強轉基因作物監管工作的通知》、《關于印發<自治區農業轉基因生物安全監管長效整治工作方案>的通知》和《塔城地區農業轉基因生物監管長效整治方案》等相關文件精神,為依法嚴厲打擊農業轉基因生物非法試驗、制種、銷售、種植等行為,促進農業轉基因研究與應用健康發展,全力做好我縣2019年監管工作,現結合實際,制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫

徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會及中央一號文件

精神,堅決貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央治疆方略、特別是社會穩定和長治久安總目標,按照自治區黨委“133+改革開放工作部署,切實履行農業轉基因監管職責,落實研究上要大膽,堅持自主創新;推廣上要慎重,穩步推進產業化;管理上要嚴格,堅持依法監管的部署要求,嚴格履行屬地管理、部門協調、檢打聯動職責,進一步加強宣傳和引導,嚴厲打擊農業轉基因生物違法行為。

二、明確工作目標

鞏固前期非法轉基因生物專項治理成效,加大監管查處

力度,嚴厲查處非法轉基因生產、經營行為,確保農業生產安全,建立健全依法監管、綜合治理的長效整治工作機制,提高各環節監管、綜合治理效能,有效維護轉基因試驗、加工生產、種子市場的秩序,維護守法生產者、經營者的合法權益,促進種子行業健康穩定發展。

三、健全工作機制

(一)建立閉環監管機制。

1.全覆蓋原則。將農業轉基因生物研究與試驗、生產與加工、品種研發與審定、儲運與經營等各個環節全部納入監管范圍,對轄區內涉農試驗基地、種子生產基地全部進行拉網式抽檢,不能遺漏一個地塊。其他環節加大抽檢頻次和力度,做到全覆蓋。

2.查早查小原則。加強研發、制種源頭管理,加大苗期檢測力度,防止非法轉基因種子下地,防范轉基因材料擴散,斬斷非法種植的源頭;加大種子加工、儲運、銷售環節抽檢力度,防止非法轉基因種子在市場的流通,發現違法行為,第一時間進行查處,做到早發現、早處理。

3.全鏟除銷毀原則。無論制種還是大田種植,凡是進行非法轉基因生產的,發現非法轉基因問題,一律鏟除,一旦花粉擴散追究主體責任,在加工、儲運、銷售環節發現的非法轉基因種子將全部銷毀。

4.堅持挖幕后查源頭原則。嚴厲打擊違法違規行為,對涉轉案件無論大小,都要追根溯源、查清主體、查明責任,依法嚴肅處理,對違法制種、繁種、銷售轉基因種子的生產經營者,停止生產經營,依法沒收違法所得和種子,吊銷種子生產經營許可證,構成犯罪的依法移送司法機關,嚴肅處理。

(二)建立鄉村聯動機制。

鑒于非法轉基因生產手段隱蔽,種子管理部門要充分調動發揮村(隊)和鄉鎮(場)力量,并與各村(隊)、鄉鎮(場)建立聯動機制,加強轄區內邊緣、隱蔽玉米種植地塊的監管檢驗,做到對轄區內玉米種植田及時發現、及時檢測。

(三)建立部門協作機制。

建立農業農村、公安、自然資源、水利、電力、市場監督管理和交通運輸等相關部門組成的打擊非法轉基因專項整治工作領導小組,抽調專門人員組建工作組,加強協作配合,開展監督檢查,發揮各方力量,形成工作合力,營造良好治理環境。領導小組成員名單如下:

  長:林         縣委常委、江西体彩网副縣長

  員:席述宇       農業農村局局長

         徐冉元       市監局局長

         劉明海       公安局副局長

陶致強      水利局局長

董文杰      自然資源局局長

張學利      交通運輸局局長

陳雙喜      廣播電視臺臺長

鄧志強      種子管理站站長

        韓國濤      哈拉布拉鄉副鄉長

                 江格斯鄉副主任科員

        王海江      新地鄉副鄉長

                吉也克鎮副主任科員

        李擁東      阿勒騰也木勒鄉黨委委員、戰干事

        顏志峰      察汗托海牧場黨委副書記、紀檢書記

領導小組下設辦公室,辦公室設在農業農村局,辦公室主任由席述宇同志兼任,副主任由鄧志強同志兼任,工作人員從各成員單位臨時抽調。領導小組辦公室負責全縣農業轉基因生物監管行動的組織領導、綜合協調和檢查調度等工作。各有關部門也要實行一把手負總責、分管負責人具體抓的工作機制,明確目標任務和責任分工,確保各項工作落到實處。具體職責如下:

1.各鄉鎮(場)要對轄區所有生產及制種地塊進行地毯式全覆蓋排查,對確認的非法轉基因作物立即鏟除。

2.農業農村局要加強對轄區內的轉基因制種及生產地塊進行抽查,對涉嫌違法的生產經營場所要固定證據,對經快速檢測含轉基因成分的地塊進行取樣送檢。

3.市場監督管理部門與農業農村部門要加強對經營市場的監管,重點查處市場內非法轉基因農資銷售經銷店。

4.公安和交通輸部門要加強對農資調運進行檢查,做到卡點閉環式查控,嚴禁車輛運輸非法轉基因農作物種子,發現可疑情況,第一時間向種子管理部門進行通報,并進行轉基因成分檢測(快速檢測試紙條可使用中國農業科學院油料作物研究所或上海佑隆生物科技有限公司Cry1Ab/Ac快速檢測試紙)。

5.自然資源部門配合提供涉案地塊的土地確權登記資料。

6.水利和電力部門對拒絕鏟除的地塊進行停水和斷電處置。

7.完善案件移交查處機制,及時將非法轉基因案件移交公安部門依法處理。公安部門對凡涉嫌非法轉基因生產經營的案件,無論大小均要立即進行立案調查,追根溯源、深挖幕后。

四、保障措施

(一)加強領導,落實責任。要進一步提高對轉基因監管工作的認識,加強組織領導,統籌各方力量,落實監管責任,各相關部門要加強對下級部門的監督檢查。對于種子管理和相關檢測機構及人員未依法履責的,要依法追究相關責任,對工作中慢作為、亂作為、不作為的問題,要對相關單位和人員進行問責、約談、通報。

(二)加強宣傳,營造氛圍。充分利用電視、廣播、網絡、宣傳單和周一升國旗等多種形式進行培訓和宣傳,緊緊圍繞轉基監管工作,全方位、多角度宣傳新修訂的《種子法》和《轉基因管理條例》,真正做到進村入戶,進一步增強管理者、經營者和使用者的法律意識和責任意識,努力營造全民皆知、全社會參與的濃厚氛圍。

(三)應急處置,確保穩定。建立健全非法轉基因生物治理突發應急事件處置預案,對發現的涉轉種子和地塊,要及時對涉案種子進行沒收、處理,及時對涉案地塊進行鏟除和補種,減少制種農戶損失;在確保社會大局穩定和農民合法利益的基礎上,妥善處理非法轉基因生物生產、經營等問題。

四)嚴格自查,強化督查。各鄉鎮(場)要進行嚴格的非法轉基因自查工作??h人民江西体彩网將適時組織開展對各鄉(鎮)場落實非法轉基因生物監管治理工作督查,及時發現工作中的問題,總結推廣好的經驗做法。各成員單位開展工作的圖片、檔案材料和工作總結,于2019620日報縣打擊非法轉基因專項整治工作領導小組辦公室(農業農村局)。

聯系人:鄧志強;聯系電話:18099313928

 

附件:1.自治區農業轉基因生物監管線索舉報獎勵辦法

2.自治區農業轉基因生物安全監管工作制度

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

自治區農業轉基因生物監管線索舉報獎勵辦法

 

根據《農業部關于一步加強轉基因作物監管工作的通知》、《農業部辦公廳關于印發2018年農業轉基因生物監管工作方案的通知》文件精神,及全國農業轉基因生物安全監管工作會議要求,為使非法轉基因監管工作落地生根,家喻戶曉,鼓勵社會各界對非法生產、經營轉基因作物的行為進行舉報,防止非法轉基因作物種子流入市場,特制定本舉報獎勵辦法。

第一條 自治區、地(州)、縣(市)各級農業農村主管部門在受理非法轉基因生物線索舉報投訴時,必須遵守本制度。

第二條 各級農業農村主管部門應當向社會設立舉報信箱、公布舉報電話、電子郵箱等,安排專(兼)人負責受理非法轉基因作物種子線索舉報投訴工作。

第三條 任何部門和個人(以下簡稱舉報人)有權利和義務,對其發現的非法制種、繁種、銷售轉基因作物種子的違法行為,向當地或自治區農業農村主管部門進行舉報。

第四條 舉報人可以采取書信、電子郵件、電話、傳真、走訪、微信等方式進行舉報。

第五條 各級農業農村主管部門對每起群眾舉報投訴要認真記錄,根據不同情況,分類作出妥善處理,對有明確被舉報人及地址、違法事實的非法轉基因作物線索,應予以登記,填寫違法轉基因作物線索舉報訴登記表。

第六條 各級農業農村主管部門接到非法轉基因作物線索舉報后第一時間進行核查、確認、處理,并及時逐級上報到自治區農業農村廳進行查處、督辦,確保每一項舉報均能得到及時有效處理。

第七條 舉報內容:

(一)存在非法轉基因制種線索;

(二)在南繁基地私自開展轉基因試驗和育繁種線索;

(三)存在非法轉基因種子銷售線索;

(四)存在非法轉基因種子種植線索;

第八條 舉報人舉報的事項應當客觀真實,對其提供材料內容的真實性負責,不得捏造、歪曲事實,不得誣告、陷害他人,舉報線索經當地種子管理部門核查確屬事實后,給予舉報人一定獎勵。對借舉報之名故意捏造事實誣告他人、以及偽造舉報材料騙取或者冒領獎金的,要追究相應法律責任。

(一)舉報非法轉基因作物生產線索獎勵金額

1.核實非法生產面積在500畝以下,獎勵800元;

2.核實非法生產面積在500畝以上1000畝以下、獎勵

1200元;

3.核實非法生產面積在1000畝以上的,獎勵1500元;

(二)舉報非法轉基因作物經營線索獎勵金額

1.核實非法經營貨值10萬元以下,獎勵800元;

2.核實非法經營貨值10萬元以上50萬元以下、獎勵1000元;

3.核實非法經營貨值50萬元以上100萬元以下,獎勵1200元;

4.核實非法經營貨值100萬元以上,獎勵1500元;

第九條 接到舉報的相關部門應當對舉報人的信息進行嚴格保密,切實保護舉報人的合法權益。如發現舉報投訴的線索與本人有利害關系的,應當主動申請回避。

第十條 受理的舉報事項經當地農業農村主管部門調查屬實的,追根溯源、查清主體、查明責任,落實好約談問責、督導檢查制度,依法依規追究責任,接受群眾監督。

第十一條 相關部門負責人要及時查看信件及電子郵箱等舉報途徑,對收到的舉報信息要及時進行溝通處理,以最快時間解決問題。

第十二條 獎勵資金來源可從農業專項資金中統籌考慮安排。

第十三條 新疆維吾爾自治區各級農業農村主管部門設立舉報電話和傳真。(裕民縣農業農村局舉報電話:7610560)

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

自治區農業轉基因生物安全監管工作制度

 

1.屬地管理制度。認真履行轉基因生物監管職責,主動監管,嚴格執法。嚴格落實屬地管理原則,明確責任到人,實行責任追究,分解細化工作任務,建立一層抓一級,層層抓落實的監管機制,嚴厲打擊非法生產、經營行為。

2.會商研判制度。針對涉轉問題,及時召開非法轉基因生物專項整治會商研判會、分析研究相關工作,做好整治工作的安排部署,定期召開階段性會議,聽取各單位工作開展情況匯報,積極研究解決工作推進中的有關問題。

3.“黑名單制度。建立違法企業黑名單制度,一經發現違法行為,將違法生產者、未備案的制種公司或受托制種商列入到黑名單,作為日常重點監督檢查對象,確保以機制、制度的落實打擊非法轉基因生產,確保農業生產安全。

4.監督舉報制度。建立舉報平臺,鼓勵社會各界對違法違規行為進行舉報,并對舉報行為進行獎勵,獎勵資金來源可從農業專項資金中統籌考慮安排。對于舉報的線索,要一查到底,主動接受社會監督。

5.信息上報制度。常態化轉基因監管信息報送制度,對發現涉轉生產經營行為,事不過夜,及時上報,做到不瞞報、不漏報、不延報。在核查過程中,要對工作進展情況做到一天一報,并主動接受上級部門督導和檢查。


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